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鄂尔多斯市政务服务中心运行管理办法(试行)

来源:

发布时间: 2020-12-09 17:35:00

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  第一章    

    

  第一条 规范政务服务行为,加快转变政府职能,保障依法行政,确保各项行政审批和公共服务规范、高效、有序运行,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和《鄂尔多斯市委办公室市人民政府办公室印发<关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》(鄂党办字〔2019〕47号)等相关文件,结合工作实际,制定本办法。 

  第二条 市政务服务中心是市政务服务局下设并授权管理政务服务大厅,面向企业和群众受理、办理政务服务事项提供服务的机构。 

  第三条 本办法适用于市政务服务中心进驻市直各部门或单位、市直各专业区域、各便民服务机构及全体窗口工作人员。 

   进驻部门或单位接受市政务服务中心的统一管理,其法定行政审批、服务管理职能和权限不变,法定行政审批、服务事项实施主体地位和职责不变,派驻人员的人事和工资关系不变。 

   市政务服务局负责制定本办法,市纪委监委派驻纪检组负责监督实施本办法。 

    

  第二章 工作职责 

    

   市政务服务中心工作职责 

  (一)负责窗口工作人员的日常管理、培训考核和服务工作,监督检查窗口工作人员的服务效能。 

  (二)负责监督、协助进驻部门或单位按照“一网、一门、一次”改革、“三集中、三到位”政务服务标准化建设要求,推进“一网通办”“最多跑一次”“无差别办理”,推进更多政务服务事项网上办理。 

  (三)负责协调和监督涉及多个部门或跨部门的联合审批事项。 

  (四)负责实时监督进驻部门或单位政务服务事项的办理工作。 

  (五)负责为企业和群众及进驻部门或单位办理事项提供相关服务。 

  (六)负责制定和实施市政务服务中心管理制度,监督检查制度执行情况,解决工作中具体问题。 

  (七)负责受理针对窗口工作人员服务态度、服务质量、办事效率、工作作风等方面的投诉、意见和建议会同有关部门调查、核实、处理投诉。 

  (八)负责制定和实施市政务服务中心“好差评”制度,广泛征求企业和群众服务绩效的评价意见,改进作风,提升效能,建立科学完善的“好差评”评价机制。 

  (九)负责咨询导引、业务培训、参观讲解、登记造册等工作;会同综合保障、网络信息等相关科室,做好后勤保障、网络维护、秩序维护安全保卫、固定资产清查等工作。 

  (十)负责市政务服务局交办的其他工作。 

   进驻部门或单位工作职责 

  (一)负责贯彻落实“放管服”改革、“三集中三到位”具体要求,负责选派窗口负责人(首席代表或审批科长)和窗口工作人员,明确工作职责并公开 

  (二)协助政务服务中心做好窗口工作人员考勤、考核和考评等日常管理工作,配合有关部门处理投诉。 

  (三)负责窗口工作人员业务等方面培训,提高业务能力。 

  (四)负责窗口工作人员思想、政治、作风、纪律工作,提高人员的综合素质 

  (五)按要求做好窗口咨询导引、叫号、免费扫描复印打印等相关服务工作。 

  (六)各进驻部门或单位应积极配合市政务服务局做好系统对接工作,要求所有政务服务事项全流程在智慧政务云平台办理,为实现数据共享、“一网通办”奠定基础。 

   窗口负责人(首席代表或审批科长)工作职责 

  (一)按照派出部门或单位的授权及权限,履行行政审批和服务职权。 

  (二)负责窗口政务服务事项的审批、上报、协调、监督、管理工作,参与联办件的协调和办理,负责急办件的速办、全程组织协调工作 

  (三)负责窗口业务及窗口工作人员的协调管理工作。 

  (四)办理政务服务中心转办的咨询和投诉解答准确、回复清楚,确保群众满意。 

  (五)协助政务服务中心做好其他相关工作。 

    窗口工作人员工作职责 

  (一)严格遵守法律法规和政务服务中心管理制度。接受政务服务中心的日常检查、培训、考核、考评、监管,时参加政务服务中心组织的学习、会议和活动。 

  (二)加强政治理论、法律法规及业务知识学习,提升理论水平和业务能力,提升服务质量和服务水平。 

  (三)严格遵守政务服务中心考勤制度和作息时间,履行请销假手续,保证群众正常办事。 

  (四)负责受理、办理窗口依申请政务服务事项;负责定期统计、汇总、报告相关政务服务事项办理情况,做好整档工作。 

  (五)严格遵守首问负责制、一次性告知、限时办结等制度做好企业和群众咨询解答、意见建议收集答复和处理工作。 

  (六)严格遵守政务服务标准化相关规范,推进审批服务标准化。 

    

   管理和监督 

        

  第十条 进驻部门或单位和专业区域管理。 

  (一)市直部门或单位管理。市政务服务中心按照“三集中三到位”要求,对进驻市直部门或单位的考勤与请销假、考核与考评、评先评优及日常工作进行统一管理,监督事项办理、廉政行为、工作纪律,处理针对窗口人员的举报投诉,组织各类学习、培训、活动。 

  (二)市直专业区域管理。市直专业区域负责本区域的日常管理,市政务服务中心负责考勤管理与请销假监管,监督事项办理、廉政行为、工作纪律,处理针对窗口人员的举报投诉,组织各类学习、培训、活动。 

  (三)便民服务机构管理。市政务服务中心负责相应便民服务机构管理,处理针对窗口人员的举报投诉。 

  (四)公布收费清单。便民服务机构应将收费项目、收费依据、收费标准、监督举报方式公开。收费依据、收费标准有调整变化的应及时调整公布,不得擅自提高收费标准或乱收费。 

  (五)严格遵守市政务服务中心各项管理制度,参加市政务服务中心组织的有关会议、学习、培训、活动。 

  第十一条 窗口工作人员管理。 

  (一)选派到政务服务中心的窗口工作人员应具备以下条件政治素质高,业务能力强有较强的组织纪律观念正式在编在岗人员,大专以上文化程度。对不胜任窗口工作的人员,由市政务服务中心提出调整建议的,进驻部门或单位应及时调整 

  (二)窗口工作人员应保持稳定,不能随意调整或轮岗,原则上在窗口工作时间不得少于两年。进驻部门或单位确因工作需要调整窗口工作人员的,需提出书面申请,市政务服务中心同意后方可调整 

  (三)窗口工作人员工作期间的组织关系转入政务服务中心党组织,接受政务服务中心党组织管理并参加各项学习、培训及活动。 

  第十二条 政务服务事项管理 

  (一)政务服务中心办理依申请政务服务事项实行动态管理。承接、下放、取消事项或事项名称、申请材料、审批流程要素发生变化的应实时动态调整更新,统一向社会通过多种途径公开进驻部门或单位应对政务服务事项进行流程再造,力争“材料最简、流程最优、环节最少、时限最短”。结合“实体大厅端、网端、自助端、移动端”等便民利企方式,推动更多政务服务事项“马上办”“一次办”“网上办”。 

  (二)进驻部门或单位应按照统一格式编制政务服务事项办事指南和一次性告知单办事指南和一次性告知单内容政务服务审核,并通过多种方式向社会公开。 

  (三)事项办理。企业和群众申请审批服务时,窗口工作人员出示办事指南或一次性告知单及二维码等获取方式,出具《受理通知书》《不予受理通知书》,严格按照审批程序和承诺时限办理政务服务事项。 

  (四)纳入政务服务中心集中办理的政务服务事项,一律不得在其他场所受理、办理,严禁“两头跑”“明进暗不进”,严禁窗口受理后让企业和群众再去部门或单位办理相关手续。积极开展预约服务、容缺服务、上门服务、延时服务、绿色通道、告知承诺、快递送达等个性化服务 

  (五)申请事项需要有关会议研究决定的,进驻部门或单位按照规定程序负责会议的组织和有关会务工作,并根据会议决议、决定办理事项。 

  (六)需要组织听证、论证、评审的,由进驻部门或单位负责组织听证会、论证会、评审会,形成听证、论证或评审意见。 

  (七)承办事项需要公告、公示的,进驻部门或单位负责按照规定方式公告、公示。 

  (八)政务服务业务监察系统对政务服务事项办理进行全程电子监察,出现催办、超期警告、红黄牌警告等问题,按相关规定处理。 

    

  第四章 考评和奖惩 

    

  第十三条 市政务服务局制定进驻市直部门或单位、市直专业区域、便民服务机构及工作人员的绩效考核办法,市政务服务中心具体负责牵头实施月考核、季考评、年考评、绩效考核及民意测评。 

  第十四条 市直部门或单位、市直专业区域考评纳入全市“五位一体”考核体系和市政务服务局考评奖惩体系,相应便民服务机构考评纳入市政务服务局考评奖惩体系,由市政务服务中心具体实施。 

  第十五条 市政务服务中心对窗口工作人员进行统一考评(市直部门或单位窗口工作人员由市政务服务中心考评,市直专业区域窗口工作人员由市政务服务中心与市直专业区域共同组织考评),年度考核结果报组织人社部门备案,作为其评优奖惩、晋职升级、调薪调资的重要依据。原单位不再对其进行年度考核,不占原单位评优指标。 

  第十六条 市政务服务中心根据对市直部门或单位、市直专业区域、相应便民服务机构及其窗口工作人员的月考核、季考评、年考评结果,评选“红旗窗口”“服务之星”“服务标兵”等先进集体和个人。 

  第十七条 市政务服务中心对市直部门或单位、市直专业区域、相应便民服务机构及其窗口工作人员在月考核、季考评、年考评中表现优秀的予以通报表扬,表现差的予以通报批评,并告知原单位。对窗口工作人员严重违规违纪或严重违反市政务服务中心有关制度的,退回原单位,并报市纪委监委派驻纪检组和组织人社部门处理 

    

  第五章 附则 

    

  第十八条 伊金霍洛旗政务服务中心、康巴什区政务服务中心按照本办法对进驻部门或单位、专业区域、便民服务机构及其窗口工作人员进行管理和考核,同时接受市政务服务中心监管。 

  十九 本办法由市政务服务负责解释。 

  二十 本办法自公布之日起施行。