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关于印发《中共鄂尔多斯市政务服务局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作细则》的通知

来源:

发布时间: 2020-10-22 16:07:00

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各科室、各事业单位:

  《中共鄂尔多斯市政务服务局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作细则》已经局党组会议研究通过,现印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻执行。        

          

 

                             中共鄂尔多斯市政务服务局党组 

 

                           20201022 

 

  

    

    

    中共鄂尔多斯市政务服务局党组贯彻 

 

  落实“三重一大”事项集体决策制度工作细则 

 

    

  为规范议事决策行为,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定,按照《鄂尔多斯市委办公室关于印发〈鄂尔多斯市委常委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则(试行)〉的通知》(鄂党办发〔20206)要求,结合工作实际,现就市政务服务局党组贯彻落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”事项)集体决策制度,制定本工作细则。 

  一、总体要求    

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,以规范和强化权力运行制约监督为重点,健全完善“三重一大”事项集体决策制度。坚持科学决策、民主决策、依法依规决策的原则,充分运用科学决策方法,贯彻执行民主集中制,严格遵守国家法律法规和党内法规,切实提高决策质量和水平。凡属市政务服务局党组决策的“三重一大”事项,应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、少数服从多数作出决定。 

  二、“三重一大”事项内容 

     (一)重大决策事项 

  1.研究贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。 

  2.研究贯彻落实党的路线、方针、政策以及中央、自治区及我市的重大决策部署、重要工作安排、重大改革任务、重要会议、重要文件精神等。 

  3.研究贯彻落实新时代党的建设总要求、党的组织路线和全面从严治党方针要求;研究制定党建工作计划、党建工作责任清单、党风廉政建设和反腐败工作计划方案等。 

  4.研究拟定全市政务服务工作总体发展思路、中长期规划、年度或阶段性重点工作安排等事宜;研究制定“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务、电子政务、政务公开、政府热线等领域重大改革方案;研究讨论相关重大事项,推动落实相关重大改革举措。 

  5.研究市政务服务局及所属事业单位机构改革方案设置以及职能职责、内设机构、人员编制调整及设岗等事宜。 

  6.研究讨论以市政务服务局党组名义向市委上报的重大问题请示、重要工作报告等。 

  7.研究制定涉及全局的政策制度、规范性文件及其他需经党组审议的重要文件等。 

  8.研究影响经济社会稳定的重大突发事件、重要信访矛盾应急处置等方面的事项。 

  9.研究加强党组自身建设的重大事项,结合政务服务工作实际,研究加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设和反腐败斗争有关工作,以及加强意识形态工作等方面重大事项。 

      10.其他需党组集体研究和决定的重大决策事项。 

     (二)重要人事任免事项 

      1.市委管理干部的推荐、提名等事项。 

  2.按照干部管理权限,研究决定局机关内设科室和所属事业单位科级干部的任免、调整、交流等事项;研究决定公务员职级晋升和事业单位工作人员职称评审、岗位聘用等事项。 

  3.研究讨论选人用人机制和人事制度改革中的重要事项和需报上级批准的机构设置、人员编制调整等事项。 

  4.研究决定领导班子成员分工,新聘用人员岗位分配以及工作人员岗位调整、调动、提前退休、辞职等事项。 

  5.对后备干部的选拔、培养、考核、调动、奖惩等。 

  6.研究以市政务服务局党组或市政务服务局名义进行表彰奖励或者推荐上报奖励的劳动模范、先进集体和先进个人等的推荐、提名等事项;研究决定年度考核评优等事宜。 

  7.研究市政务服务局管理党员干部党纪处分和免于党纪处分案件,研究干部职工政纪处分意见。 

  8.其他需党组集体研究讨论决定的重要人事事项。 

     (三)重大项目安排事项 

  1.研究由市政务服务局承办落实的政府投资类重大项目的组织实施等事项。 

  2.研究政务服务、电子政务、政务公开、政府热线相关重大项目安排申报、变更调整、组织实施等事项。 

  3.研究审议工程、服务、货物、设备等采购项目的经费预算、需求制定、采购方式、验收付款等事宜。 

  4.研究全市政务服务工作重大活动的筹备和组织实施。 

  5.其他需党组集体研究和决定的重大项目安排事项。 

     (四)大额度资金使用事项 

      1.市政务服务局年度预算草案编制、预算调整、预算资金重 

  新分配、申请追加经费等事项。     

  2.单项5万元以上的支出(人员工资福利等基本支出除外)。 

      3.涉及党建、政务服务、电子政务、政务公开、政府热线有关专项资金的安排使用。 

      4.其他需党组集体研究和决定的大额度资金使用事项。 

  三、“三重一大”事项决策形式 

  凡属党组决策的“三重一大”事项,一般通过党组会议集体讨论作出决策。除遇重大突发事件或紧急情况外,“三重一大”事项必须通过召开会议的方式集体决策,不得以传阅、会签、个别征求意见、主要负责人与分管领导碰头会等形式代替集体决策。因重大突发事件或紧急情况未召开会议决策的,主要负责人要在之后的会议上说明决策情况。 

  党组研究和决定“三重一大”事项,应当由党组书记召集并主持会议,党组书记不能参加会议的,可委托相关党组成员召集并主持。 

  党组会议出席人员一般为党组成员根据工作需要,可邀请派驻纪检监察组组长列席会议。会议召集人可以根据会议议题内容指定相关科室(单位)负责人或相关人员列席会议,也可根据实际需要,邀请人大代表、政协委员、相关工作专业领域专家等人员列席会议,听取其意见和建议。出席人数达到应出席人数的二分之一,会议方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上的党组成员到会。 

  党组成员和其他需列席会议的人员因故不能参加会议的,应当在会前向会议召集人履行请假报批手续。 

  四、“三重一大”事项决策程序和要求 

    (一)确定议题 

  党组书记可以提出“三重一大”事项议题,党组成员也可以结合分管工作实际适时提出“三重一大”事项议题建议。各科室及所属事业单位可以根据工作需要,报请分管领导同意后提出“三重一大”事项议题建议。 

  办公室负责收集、汇总向党组提交的“三重一大”事项议题建议,按照决策事项数量合理、重大紧急事项优先的原则,提出会议安排建议,经办公室主任审核后,报党组书记确定。 

  会议议题确定后,一般不再变动;对重大紧急、确有必要提交党组会议研究和确定的“三重一大”事项,由办公室主任统筹考虑提出建议,报党组书记确定。 

  提出“三重一大”事项议题建议的有关党组成员临时因故不能参会的,该事项原则上暂缓审议。 

  (二)会前准备 

  “三重一大”事项集体决策前,要结合工作实际组织开展广泛深入的调查研究和征求有关方面意见建议。在此基础上,根据不同议题需要,应分别进行事先酝酿、专家论证、技术咨询、决策评估、合法性审查、社会公示、听证、面向社会广泛征求意见、风险评估等程序。讨论决定人事任免事项应严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和我市《关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法》(鄂党组通字〔201525号)等有关规定和程序执行。 

  对提交党组会议研究和决定的涉及多个科室、事业单位的“三重一大”事项,应当事前做好沟通协调并达成一致意见;未达成一致意见,一般不予列会研究;对意见不一致、经反复协调仍有较大分歧,但确需立即作出决定的事项,提交议题的相关科室或事业单位应当提出倾向性意见,并提供其他科室、事业单位的意见,一并供会议决策参考。 

  对提交党组会议研究和决定的“三重一大”事项,应当认真撰写汇报材料或者情况说明。除遇重大突发事件和紧急情况等特殊原因,不得临时动议“三重一大”事项。审议“三重一大事项的党组会议召开时间和议题应当提前通知党组成员和其他列席人员;除干部任免、纪律处分事项外,议题有关材料原则上应在提交会议审议前送达参会人员,保证参会人员有充分的时间了解相关情况、酝酿意见。 

  (三)集体决策 

  研究和决定“三重一大”事项时,应当由提出议题建议的党组成员或科室、事业单位负责人作汇报或者说明,召集人征求列席会议人员意见,其他党组成员逐一发表意见,召集人末位发表意见。党组成员因故缺席会议的,可以通过书面形式表达其意见。 

  会议表决实行一人一票,可以根据研究和决定事项的需要,采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行。赞成票超过应到会党组成员半数为通过,未到会党组成员的意见不计入票数。 

  会议决定多个事项时,应当逐项讨论作出决策。讨论和决定干部推荐、提名、任免、奖惩事项,应当逐个表决。党组成员应当逐一明确发表同意、不同意或者暂缓审议等意见,表决结果由召集人当场公布。 

  对讨论中发现重大问题不清楚或意见分歧较大的事项,一般应暂缓决策,待进一步调查研究、交换意见或酝酿成熟后再提交会议讨论决策。确需作出决策的紧急事项一般先按多数意见执行。 

  党组会议研究和决定“三重一大”事项时,党组成员应当充分发表意见,对不属于本人分管的工作,也应当从全局出发,积极提出意见和建议,防止和克服片面强调个人分工的倾向。 

  党组会议研究和决定“三重一大”事项时,参会人员应当严格遵守保密纪律。党组会议讨论和决定干部任免或者纪律处分等事项,涉及党组成员本人及其亲属的,有关党组成员应当回避。 

  党组会议研究和决定“三重一大”事项时,办公室应当安排专人全程如实记录决策情况,包括列席会议人员、党组成员发表意见情况及最后表决情况,必要时全程录音录像。需编发会议纪要的,按程序审核并由会议召集人审批签发。决策过程中的各类文件资料、影音资料、会议记录、会议纪要及其他重要材料要及时收集整理归档。 

  (四)决策保障 

  经党组会议研究和决定的“三重一大”事项,由党组成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由党组书记明确一名党组成员负责牵头,其他党组成员及有关人员应当全力配合支持。党组成员对集体作出的决策有不同意见的,可以保留意见,也可以按组织程序向上级反映,但未作出新的决策前,必须坚决执行,不得公开发表同集体决策不一致的意见,不得在执行上违背集体决策意志。 

  负责执行决策的党组成员应当牵头对重大决策执行情况进行跟踪督查,并及时向党组报告决策执行情况。“三重一大”事项决策的承办科室、事业单位要认真有效推进决策落实工作,并及时反馈决策执行情况。 

  决策实施过程中,如发现决策失误、已明显脱离实际甚至影响决策目标实现时,应当及时向党组报告,并按程序提出重新决策建议。 

  党组对“三重一大”集体决策及执行情况,除依法依规保密或者不宜公开的,应当在适当范围内公开,主动接受监督。 

  五、“三重一大”事项决策责任追究 

  加强对贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度的监督检查,对发现的问题予以通报,严格追责、限期纠正。依照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关党纪和法律法规规定,出现下列情形之一的,应当对相关责任人员实施责任追究: 

  (一)个人或少数人违反集体决策程序,擅自决定“三重一大”事项的。 

  (二)执行落实“三重一大”事项严重失误,造成重大损失或恶劣影响的。 

  (三)擅自改变、错误执行或拒不执行集体决策事项的。 

  (四)其他违反“三重一大”事项集体决策制度的情形。 

  应当追究党纪政纪责任的,依照有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律法规处理。 

  本工作细则由市政务服务局办公室负责解释,自印发之日起执行。此前制定印发的有关“三重一大”事项集体决策制度规定,凡与本工作细则不一致的,按照本工作细则规定执行。