鄂建提复字〔2023〕177号              签发人：苏翠芳 

赵雄伟等委员： 

　　你们的《关于进一步推进我市政务服务工作的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、强化数据共享，全力提升“一网通办”服务效能方面 

　　一是推动政务服务事项全部上网，我市一体化平台上线发布政务服务事项6.9万项。特别是2022年以来，我市全力推动苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）“四张清单”梳理，将一网办覆盖到基层，全市“一网通办”率达到85.29%。同时，开通掌上办、自助办等线上服务渠道，并依托“综合一窗”受理服务模式，全面融合线上线下，推动实现电脑终端、移动终端、窗口终端、自助终端协同服务，为企业群众提供线上线下一致的办事体验。二是强化电子证照历史数据汇聚应用，依托自治区一体化平台电子证照管理系统，组织各旗区、市直各部门梳理汇聚本行业、本领域电子证照，截至目前，全市累计汇聚204类电子证照、307万条数据，签章率99.80%。同时，强化电子证照应用，推动汇聚电子证照“扫码亮证”，推出104项“免证办”事项，减少纸质材料提交，提升企业群众办事体验。三是强化系统对接和政务数据汇聚共享，加快清理、整合、改造当前市本级自有业务系统，推动与市一体化在线政务服务平台对接。目前，市工程建设项目审批管理系统、智慧规划系统、市不动产统一登记系统、专家库+现场勘验系统、内蒙古电力系统、市公积金管理系统、公租房登记系统、新生入学登记系统、鄂尔多斯市自然资源一站式管理服务平台、鄂尔多斯市测绘管理系统已实现与市一体化在线政务服务平台的对接联通。建设完成全市政务数据协同审批管理平台，301万条政务数据实现业务办理网上调取调用，累计发布626项“秒批秒办”、682项“好办快办”、599项“一证通办”事项，“一网通办”能力显著提升。 

　　二、注重实际应用，全力提升掌上政务服务能力方面 

　　依托全区统一的“蒙速办”APP，我市已上线4.5万项政务服务事项，其中66.5%的政务服务事项可全流程掌上办理；接入公积金查询、新生入学、医保社保等533项特色应用，可办率55.34%，位居自治区首位。其中公积金、新生入学特色应用活跃度保持全区前列。2023年以来，我局以打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌为契机，充分学习借鉴上海“随申办”、浙江“浙里办”、广东“粤省事”等移动政务服务平台，以全市水电气暖线上缴费、报装、报修、过户等高频业务“掌上办”为突破，完善已上线特色应用功能，优化应用服务分类，聚焦与企业群众生产生活密切相关的生活缴费、医疗社保、教育考试等行业服务内容，按需优化调整应用服务分类和场景化导航，推动企业群众政务服务事项“掌上办”，不断拓宽掌上办事深度提升企业群众获得感和满意度。 

　　三、注重服务集成，全力提升“一件事一次办”服务效能方面 

　　2020年开始，我市积极探索推进“一件事一次办”改革，通过优化再造审批流程，推行协同联动办理，为企业群众提供主题式、套餐式服务。一是围绕企业和个人生命周期，推出302项“一件事一次办”事项，实现“一张表单”申请、“一套材料”办理，申请表单、材料、审批时限、环节平均压减59%、45%、87%、40%。二是推进高效办成一件事，围绕国务院办公厅13个“一件事”和我市推出的10项高频“一件事”，“一事一方案”推动在全市落地实施，2023年以来，累计产生办件1.3万件。其中，新生儿出生、入学、公租房申请、灵活就业、企业开办、企业简易注销、不动产登记等8个“一件事”实现“全程网办、掌上可办”。9个旗区全部实现二手房交易与水气暖线上联动办理。三是积极探索创新，推出公民民族成份变更、法律援助、水电气暖视讯联合报装“一件事”；特别是2023年4月23日，全市首个二手房交易“带押过户”一件事在准格尔旗落地实施，极大方便了群众办事，减少办事成本。四是在各级政务服务中心设置“一次办”综合受理窗口，升级“一次办”线上专栏，围绕企业和个人生命周期，优化主题分类，为企业群众提供清晰办事指引，提升办事体验。五是在全区率先推行“一业一证”改革，51项行业准入准营“一件事”纳入改革范围，实现“一证准营、一码亮证”，累计核发行业综合许可证3055张。 

　　四、强化帮办代办，全力打造政务服务超级店小二方面 

　　近年来，我市持续深化“帮您办”服务，建立重大项目领导包联机制，形成纵深三级联动和横向“会商联审”服务体系，助力项目前期手续办理跑出加速度。一是全面推进新增工业用地“标准地”模式。坚持把项目用地“标准化”出让作为实现土地科学管理、高效供给的基本前提和重要手段。在深入基层一线调研各项筹备工作亮点基础上，2022年9月制定了《加快推进新增工业用地标准地出让改革实施方案》，按照“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”要求，建立健全工业项目固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗标准、环境标准等指标体系，简化用地出让程序，实行“企业承诺+并联审批”机制，最大限度减轻企业负担、提高综合供地效益。目前，全市9个开发区已全部完成区域评估，已挂牌出让“标准地”8宗、面积1016.46亩。二是常态化开展服务入企、入园行动，精准对接企业需求，按需提供“签约即代帮办”“一企一专班”“一企一专员”定制化服务。持续提升开发区、园区政务服务能力水平，增设“帮您办”工作站，全面提供政策咨询、问题解答、申报辅导、业务代办等服务。三是持续强化“帮您办”服务宣传，更新公布“帮您办”事项清单，编制办事指南，开通12345“企业服务专席”，公布“帮您办”咨询电话，记录“您有事我来帮”专栏留言，全面升级改版“蒙速办·帮您办”专区，提升企业群众使用感、满意度，多渠道做好诉求解答服务。四是积极推进帮办代办工作向基层群众延伸，由市级统筹，各旗区牵头负责，整合基层现有服务力量，组建以党员干部为骨干，村“两委”成员、网格员、大学生村官及包联驻村干部为补充的（4300余人）“您有事我来帮”政务先锋队，为基层群众提供免费帮办代办服务，截至目前，已开展帮办服务32178次，代办服务10235次。 

　　五、强化自助办理，提供24小时不打烊的政务服务方面 

　　在工作日，配备咨询导服人员，为办事人员提供“一对一”咨询服务，在非工作日时间，通过配备智能文件柜、智能取送件机器人，方便办事群众投放申请材料或领取审批结果，有力推动全市2101项涉企民生服务事项24小时自助查询办理。与此同时，在人口相对集中、业务办理量较大的47个苏木乡镇（街道）、22个嘎查村（社区）投放200余台自助终端，推动公安、交管、税务、医保、社保等重点领域150余项政务服务事项实现“自助办”。下一步，整合公安、税务、不动产、公积金、社保、医保、水电气暖等自助服务功能，推动集成式自助终端向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等人员密集场所延伸，推动更多政务服务事项实现全流程“自助办”，扩大“15分钟政务服务圈”覆盖范围。 

　　同时，利用周六上午半天时间为企业群众提供全事项预约延时服务。为老年人等特殊群体提供上门帮办代办服务。为新开办企业免费提供企业开办“大礼包”服务。在全市各级政务服务中心设置“异地通办”窗口，为企业群众提供异地办事服务。设置“办不成事、蜗牛办事”反映窗口，提供兜底服务。同时，提供免费打印复印，政务专递“双向”免费邮寄服务等便民利企服务举措，最大限度为企业群众提供便利。 

　　下一步，我市将围绕“三个四”目标任务，推行传统服务方式与智能化服务并行，积极探索大数据、区块链、人工智能等新技术，全力推动跨部门跨区域跨层级数据共享、业务协同，不断拓展服务领域和服务渠道，提升全域政务服务能力，为企业群众提供多元化、个性化、智慧化的政务服务，全力打造全国一流“极优”服务鄂尔多斯模式。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年7月18日 

　　（联系人：奇少东;联系电话：0477—8589950）