各相关科室、各旗区政务服务中心：

为进一步优化营商环境，持续提升政务服务效能，结合工作

实际，经研究决定，现将《鄂尔多斯市政务服务帮代办联动机制》

印发给你们，请认真遵照执行。

鄂尔多斯市政务服务中心

                                 2025年3月24

市政务服务中心各相关科室、各旗区政务服务中心：

为全面落实党中央、国务院及自治区优化营商环境决策部署，紧扣鄂尔多斯市“暖城·五心”营商环境品牌建设要求，聚焦企业群众办事“急难愁盼”问题，围绕“高效办成一件事”目标，鄂尔多斯市积极探索整合市、旗区（园区）、苏木乡镇（街道）及嘎查村（社区）四级政务服务资源，构建跨层级、跨部门、跨领域帮代办联动体系，明确服务范围、规范服务流程、强化协同配合，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、优办”转变，特制定本机制。

一、总则

（一）核心目标

依托全市一体化政务服务平台，建立“上下联动、部门协同、数据支撑”的帮代办工作格局，实现高频事项“无感续证”“一件事一次办”、重点项目“全程代办”、特殊群体“上门办”。2025年底前，联动办理时限平均压缩30%以上，全程网办率达到95%以上，企业群众满意度保持95%以上。

（二）适用范围

本机制适用于政务服务领域各类帮代办服务，涵盖企业全生命周期事项（含开办、变更、注销、项目审批等）、民生高频事项（含社保、医保、不动产登记等），重点保障“高效办成一件事”等改革事项，以及老年人、残疾人等特殊群体和重点投资项目的办事需求。

（三）帮代办人员主要职责

1.熟悉相关法律法规、政策，熟悉帮办代办事项业务流

程，熟练掌握相关软件和平台的操作应用方法；

2.受理企业帮办代办申请，提供咨询解答服务，协助企

业准备申报材料，代办审批事项；

3.跟踪代办事项进展，及时反馈办理信息，在规定时间

内完成交付办理结果；

4.填写代办委托单、做好满意度评价回访和记录服务台

账等工作，保证服务有记录、可追溯、完整性。

5.超出企业综合服务区职能职责、不属于帮办代办服务

范围的，应向其解释说明。

6.工作人员应严格保密申请人提交的材料信息，妥善保

管办件结果，不得泄露或用于非工作用途。

二、组织架构与联动职责

（一）帮办服务科核心职责

作为联动机制牵头部门，负责制定帮代办服务标准、统筹联动协调、业务培训指导、流程优化升级、监督考核评价；组建专职帮代办团队，承接跨部门、跨层级事项协调，跟踪督办办理进度；对接数据管理部门，推动审批数据共享复用。

（二）纵向联动体系

1. 市级层面：帮办服务科统筹全市帮代办服务，协调市直部门、旗区解决复杂事项；建立重点项目帮办制度，全程跟踪重大投资项目审批。

2. 旗区层面（园区）：对接各旗区政务服务部门帮代办机构，承接市级转派事项，反馈办理结果；统筹本辖区帮代办资源，落实“就近办”服务要求。

3. 苏木乡镇（街道）/嘎查村（社区）层面：联动基层便民服务中心（站），开展材料代收、政策咨询、网上申报指导等延伸服务，实现“家门口”帮代办。

（三）横向联动体系

1. 审批协同部门：联动市发改委、住建局、市场监管局、税务局等审批部门，明确事项办理标准，推行“并联审批”，实时共享审批进度，落实“一窗受理、一次提交、联动办结”。

2. 数据支撑部门：联动相关科室，打通部门数据壁垒，实现电子证照互通互认，支撑“免证办”“无感续证”等改革举措。

3. 服务保障部门：联动12345热线渠道，整合诉求数据，建立“诉求收集-联动处置-结果反馈”闭环机制。

三、联动服务流程

（一）需求发起与受理

1. 企业群众可通过政务服务中心综合窗口、内蒙古政务服务网（鄂尔多斯）、12345热线、基层便民服务站等渠道提出帮代办申请，特殊群体可直接申请上门服务。

2. 帮办服务科对申请事项分类甄别，属于本级办理的即时启动服务；跨层级、跨部门事项1个工作日内通过联动平台完成转派。

（二）联动流转与办理

1. 纵向联动流转：基层代收材料后2个工作日内转至业务科室，跨旗区事项由帮办服务科协调相关旗区联动办理，明确办理时限和责任主体。

2. 横向联动流转：涉及多部门的事项，由市本级综合窗口统一收件，通过一体化政务服务平台分送各审批部门并联办理，部门间审批结果实时共享，避免重复提交材料。

3. 特殊事项办理：对符合“无感续证”条件的经营主体，帮办服务科牵头筛选清单，推送服务提示及承诺书，企业签订后全程代办许可证延续，实现“零跑腿、零等候”；企业注销事项推行“1+N套餐式”服务，联动市场监管、税务等部门联动办结。

（三）办结反馈与归档

1. 事项办理完成后，帮代办人员1个工作日内通过电话、短信等方式告知申请人，提供窗口领取、邮寄送达等结果交付选择。

2. 建立全程可追溯台账，记录事项流转轨迹、联动协调情况，办理材料按标准归档，相关数据同步至全市政务服务数据平台。

四、联动保障机制

（一）标准规范保障

统一帮代办服务流程、办事指南、台账样式，明确联动职责、办理时限和反馈要求，确保服务标准化、规范化。

（二）数据共享保障

依托全市一体化政务服务平台，推动审批事项、电子证照、办理进度等数据跨部门、跨层级共享，支撑“一网通办”和联动督办，减少纸质材料提交。

（三）培训交流保障

建立常态化培训机制，联合各审批部门开展业务培训，每季度组织跨部门、跨层级联动演练，提升帮代办人员专业能力和联动协作效率。

（四）监督考核保障

1. 将联动服务质量纳入“好差评”体系和部门绩效考核，重点考核联动响应时效、办理完成率、群众满意度等指标。

2. 通过电子监察、定期督查、诉求数据分析等方式，对推诿扯皮、超时办理等行为严肃问责，确保联动机制高效运转。

五、附则

1. 本机制由鄂尔多斯市政务服务中心帮办服务科负责解释。