为进一步减轻基层负担、赋能基层治理，鄂尔多斯市全口径搭建“根数据库”“一表通”平台，实现各级各类政务数据纵向贯通，公共服务质量持续提升。

　　坚持党建引领，强化机制保障

　　下活共建共管“一盘棋”

　　在基层“根数据库”和“一表通”应用平台建设全过程各环节坚持强化组织保障，建立健全制度机制，广泛凝聚各方力量，下活共建共管“一盘棋”。一是建立统筹联动机制。成立市、旗区两级“根数据库”专项工作组，各部门坚持联动，形成市委统一领导、党政齐抓共管、专项工作组统筹推进、基层单位共建共享的统筹联动工作格局。二是建立统一保障机制。针对各级系统接口复杂、管理困难、各自为战等问题，采取“整合已建、统筹在建、规范新建”的方法，建立市级人、财、物统一保障机制，避免旗区重复投资、重复建设，实现“一方建设、多方共用”。三是建立跟踪问效机制。压紧压实工作责任，专项工作组定期开展基层调研、调度推进、督查问效，坚持向部门问工作能效、向基层问减负成效、向群众问服务质效，形成常态化、长效化跟踪问效工作机制，推动“根数据库”和“一表通”应用平台建好用活。

　　坚持数字赋能，构建实用功能

　　织密共享共联“一张网”

　　通过构建数据综合采集、报表自动生成、服务主动提醒、报表准入审核四大功能，全口径搭建“市—旗区—街道—社区”四级“根数据库”和“一表通”应用平台，横向打破部门之间数据壁垒，纵向打通上级与下级的数据孤岛，织密各类数据共享互联“一张网”。一是构建数据综合采集功能。通过蹲点式调研和地毯式排查，梳理出需要嘎查村（社区）填报的140多张高频报表和维护的50多套常用系统，对高频数据中的人、房、企、事等事项进行精准画像，制定了一套涵盖250个标准字段和462个统一标签的基层数据要素模板，根据模板综合采集基层基础数据以及市级业务条线回流数据680万余条，经过清洗比对、分类存储及动态更新，完成23.47万条人口数据、14.57万条房屋数据、3万条企业和个体工商户数据的整合工作，形成数据底库。开发“暖城一表通”小程序，设置信息采集、走访巡查、问题反馈等板块，基层工作者可在日常工作中通过图文识别、智能匹配等技术，将人、房、企、事等信息一键录入“根数据库”，并及时维护和更新社区居民标签和数据字段，有效重塑基层数据采集机制和数据更新机制。二是构建报表自动生成功能。在汇聚大量有用数据和统一字段、标签的基础上，在政务外网安全环境下建成了“一表通”应用平台，部门和基层工作者可根据授权层级和需求内容，登录平台PC端或小程序端，通过信息检索功能即时检索、调取相关信息，极大提升信息收集效率。对于各类统计摸底类报表，基层工作者通过“一表通”应用平台的报表生成功能一键生成电子和纸质报表，无需反复录入和统计。对于需要定期维护和报送的报表，基层工作者可在更新和维护数据后一建报送，在填表报数上切实减轻负担，有效重塑基层表单报送机制。为确保数据的安全性和有效性，平台设置了数据分级分类、存储加密、数据水印、访问控制等安全保护措施。三是构建服务主动提醒功能。通过“云计算”及时汇算各类数据，开发“根数据库”报表可视化平台，实现生、老、病、死等数据实时更新、一目了然，部门工作人员可通过“短信通”功能，将服务提醒和相关政策发送至基层工作者手机终端，指导基层精准开展各项惠民工作。基层工作者可根据人、房、企、事标签数据信息，通过“短信通”功能向特定群体传播党的惠民政策、提醒办理惠民事项，改变以往逐一致电通知和上门通知的方式，提供更为精准的数据服务，有效重塑基层治理机制。四是构建报表准入准出功能。按照“一表一议”原则构建报表准入功能，对各部门新增报表需求严格进行在线联审和备案上线，将不需要基层填报的报表“拒之门外”，切实从源头上规范基层报表业务，破解基层重复多头填报等问题。按照“精简集成”原则构建报表准出功能，定期梳理“一表通”应用平台报表，以“瘦身健体”提升“一表通”应用平台运行效率。

　　坚持面向基层，赋能基层治理

　　理顺共治共享“一条线”

　　通过“根数据库”和“一表通”应用平台重塑基层治理模式，实现了基层治理从“人防、人管、人服”升级到“智防、智管、智服”。一是减轻基层干部负担。“根数据库”和“一表通”应用平台的建成，实现了相关行业领域数据全口径归集利用，基层高频报表可一次录入、一键生成、随用随取，破解了长久以来基层表格多、系统多、数据难赋能等问题，切实让基层工作者从重复填报同类型报表中解脱出来。二是提高部门工作质效。从不同途径汇入“根数据库”的海量数据，通过大数据、人工智能等手段，可以自动比对、自动关联和纠错相关信息，确保数据常用常新。以民政、人社、残联等部门为例，通过“根数据库”按需查询信息、一键定制“表单”，数据统计时间平均缩短95%以上，数据准确率明显提升。部门可根据信息数据比对精准识别服务对象，开展矛盾排查化解、养老医疗、减税降费、困难救助等工作，有效提高工作质效，形成数据反哺、赋能治理的良好局面。三是提升服务群众水平。“根数据库”和“一表通”应用平台的实体化运行，可以实现各类证明事项一次采集、在线出具、多方共认，大幅缩减居民高频事项办理时限，高龄津贴、残疾人补助认证、失业保险等事项办理实现“零次跑”，各类涉民生补贴审核发放周期由过去的72小时缩短为3小时以内，“最后一米”服务质效不断提升。

　　下一步，鄂尔多斯市将继续聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，持续完善“根数据库”和“一表通”应用平台的数据底数和使用功能，不断丰富苏木乡镇惠农服务、城市智能体等应用场景，切实以数字赋能助力基层减负提质增效。